2024年工作回顾

过去一年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，把“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，依法全面履行法律监督职责，各项检察工作在落实中深化、在创新中发展。

一、坚持从政治上着眼，更大力度服务保障高质量发展

一是助力科技创新和产业转型升级。秉持保护知识产权就是保护创新理念，深入推进“检察护企”“检护知产”专项行动，依法起诉侵害知识产权犯罪29件103人，综合履职率达24.1%。加强区域检察协作，与G60科创走廊九城检察机关、南京都市圈检察机关分别会签多项跨区域协作意见，凝聚知识产权保护合力。旌德县院会同市场监管部门探索推进“旌德黄牛”“天山真香”本土地理标志保护。宁国市院聚焦案件办理，与常州高新区检察院合力推进新能源汽车与核心零部件产业知识产权保护。

二是倾力打造市场化、法治化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，保障各类市场主体依法平等参与市场竞争，起诉破坏市场经济秩序犯罪131件327人。强化涉企执法司法监督，着力纠正违法“查扣冻”“小过重罚”等问题，办理监督案件131件。持续推进公共政策兑现和政府履约践诺工作，向相关行政机关制发检察建议，督促兑现41家企业奖励资金304.5万元。健全服务保障和快速反应机制，及时回应企业“急难愁盼”，帮助解决实际问题20个、提供法律咨询62次。做实涉企案件听证，深入释法说理，纾解企业“心结”，促成和解息诉9件次。

三是统筹服务文旅融合、城乡融合发展。充分发挥检察职能，与黄山、池州、安庆检察机关共同签署实施意见，携手为大黄山建设提供法治保障。郎溪县院办理的李某某等盗掘古墓葬刑事附带民事公益诉讼案入选“全省检察机关服务保障大黄山建设典型案例”。深入推进徽文化文物保护，两级院与住建、文物等部门建立联动协作机制，摸排文保单位266处，立案公益诉讼案件67件，制发检察建议64件，助力仁里古村、旌德文庙等文物遗产焕发新光彩。宁国市院督促保护河沥溪历史文化街区行政公益诉讼案被省检察院、省住建厅评为典型案例。积极服务城乡融合发展，组织开展高标准农田建设专项监督，制发检察建议24件，着力解决管护不到位、质量不达标等问题。

二、坚持从法治上着力，更高水平构建和谐社会环境

一是坚决守护平安宣城。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法履行指控、证明犯罪主导责任，批准逮捕各类犯罪711件1075人，提起公诉1793件2866人。从严惩治故意杀人、抢劫、危害公共安全等严重暴力犯罪，起诉55件99人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，起诉涉恶犯罪4件65人，严把案件质量，向公安机关移交漏罪、漏犯线索22条。对群众深恶痛绝的电信网络诈骗、侵害公民个人信息等犯罪，持续保持高压态势，起诉242件559人。加大对境外电诈集团打击力度，从严办理最高检交办的“7.17”电信网络诈骗系列案件。

二是助推市域治理体系和治理能力现代化。把防范风险、化解矛盾贯穿检察办案各环节，依法不批捕617人、不起诉510人，认罪认罚从宽适用率达86.7%，一审服判率94.1%，“自愿认”更利“真心改”。结合轻罪案件当事人对立性弱、社会关系易修复等特点，探索刑事和解等机制。坚持标本兼治，结合办案制发社会治理检察建议70件，采纳率100%。持续深化府检联动，先后与市残联、妇联、退役军人事务局等部门建立多项协作机制，努力以检察履职促进市域治理。市院联合扬子鳄管理局建立全省首个国家级自然保护区生态环境与资源保护协作机制。

三是积极参与反腐败斗争。完善监检衔接配合机制，增强反腐败合力，审查起诉监委移送职务犯罪50人，其中县处级及以上干部9人。圆满完成省人大常委会财经工作委员会原副主任、淮河能源控股集团原党委书记、董事长孔祥喜，亳州市政协原党组成员、副主席吴斌受贿案审查起诉和出庭公诉工作，两被告人均当庭认罪悔罪。坚持受贿行贿一起查，深挖行贿犯罪线索，切实斩断利益链、震慑“围猎者”。加强检察侦查工作，严惩司法腐败，立案侦查司法工作人员职务犯罪2件2人，办理机动侦查案件1件1人。

三、坚持人民至上立场，更深层次做优做实检察为民

一是检护民生守护群众身边安全。紧盯食药安全，严厉打击制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪，依法提起公诉22人，办理公益诉讼案件40件。聚焦麻醉精神药品滥用、互联网诊疗等问题，创建“医药领域网络销售风险隐患类案监督”大数据模型，排查违法问题线索300条，制发检察建议8件，工作经验在全省检察会议上作专题介绍。突出生态环境司法保护，起诉破坏资源环境犯罪48件115人，立案公益诉讼案件134件。坚持恢复性司法理念，深化探索碳票补偿等替代修复模式，通过民事公益诉讼追索生态损害赔偿金200余万元。针对超载超限处罚、精神障碍人员违规持有驾驶证等问题，深入开展道路交通安全和运输执法领域检察监督，办理监督案件72件，全力守护出行安全。

二是综合履职护佑“一老一小”。强化“十一号检察建议”落实，梳理排查全市168家养老机构，针对安全管理疏漏、人员配备缺失、食品安全卫生问题制发检察建议9件，合力助推养老服务安全。就赡养费纠纷支持起诉10件，法院全部采纳，全力保障老年人合法权益。坚持“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，起诉74件82人。用心呵护未成年人健康成长，泾县院在全县11个乡镇全覆盖设立未检工作联络站；广德市院设立全省首个“特殊未成年人法治保护实践基地”；市院“蓝朋友树洞信箱”品牌入选首批长三角“护苗”工作优秀案例，宣州区院受邀作现场法治宣讲。

三是温暖控申传递司法温度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实群众信访“件件有回复”，全年接收群众来信来访1093件，均做到7日内回复“已收到、谁在办”、3个月内答复“进度如何、结果如何”。加大涉法涉诉信访案件化解力度，组织信访公开听证25件次。持续落实检察长定期接访制度，两级院领导共接待来访162人次，直面群众诉求，源头化解矛盾。深入开展反向审视，对董某某民事复查案、鲍某某立案监督案等案件开展逐案反向审视，在解决群众反映问题的同时，认真查找不足、扎实推进整改、压实办案责任。

四是扶危济困保护弱势群体。持续推进“检察蓝”助力根治拖欠农民工工资问题专项行动，会同市总工会、市中院建立劳动者合法权益保障协作配合工作机制。帮助部分务工人员、残疾人等依法维权，支持起诉263人，追索欠薪605.4万元。加大司法救助线索摸排力度，变“被动申请”为“主动排查”，办理救助案件104件110人，发放救助金184.8万元，协调落实社会救助10人次，努力做到救当下、助长远。绩溪县院办理的李某某司法救助案，被最高检、全国妇联评为典型案例。深入开展妇女、残疾人等特定群体权益保障专项监督，针对性别歧视、无障碍建设等问题立案24件，制发检察建议20件。

四、坚持聚焦主责主业，更强力度守护司法公平正义

一是狠抓监督质效，做优刑事检察。深化侦查监督与协作配合，实现监督关口前移，监督立案36件、撤案141件，监督纠正侦查活动违法795件，监督纠正漏捕漏诉166人。坚持客观公正原则，对不构成犯罪或证据不足的不批捕220人、不起诉4人。加强审判活动监督，提出抗诉10件，法院全部采纳。深入推进“派驻+巡回”检察机制，对判处实刑应收监未收监执行或监外执行条件消失的，监督收监执行44人；对“减假暂”不当提出书面纠正意见25件；监督纠正问题302项，守牢刑事诉讼“最后一公里”。

二是拓展监督广度，做强民事检察。依法维护当事人合法权益，办理民事生效裁判监督案件80件，提出抗诉和再审检察建议20件。强化同级监督，对民事审判和执行活动提出检察建议126件，法院已全部采纳。持续加强虚假诉讼监督，监督纠正“假官司”“假调解”23件，坚决维护民事司法秩序。探索推进民事检察和解，充分运用调查核实、释法说理、检法联调和“握手言和”工作法，切实减轻群众诉讼负担。宁国市院通过民事和解圆满化解一起赔偿仅4千元但执行长达四年的交通事故责任纠纷案，在“小案”办理中彰显检察为民情怀。

三是加大监督力度，做实行政检察。充分发挥行政检察促进依法行政的作用，办理行政监督案件182件，提出监督意见165件。持续深化行政争议实质性化解，通过府检联动、公开听证等形式化解各类行政争议53件。围绕民生民利、营商环境、交通运输等重点领域稳妥开展行政违法行为监督，提出检察建议61件，全部被采纳。坚持“不入刑”不等于“不处罚”，加大行政执法与刑事司法反向衔接力度，对不起诉后应予行政处罚的，向行政机关提出检察意见163件，已作出行政处罚决定142件，郎溪县院、广德市院2件案件入选全省第一批行刑反向衔接典型案例。

四是强化督促治理，做好公益诉讼检察。认真履行“公共利益代表”职责，立案388件，磋商、制发检察建议或公告316件，提起诉讼38件，起诉案件全部获法院支持，做到既敢于诉、又诉的准。聚焦军事设施和红色资源保护，联合合肥军事检察院开展军事设施、红色文物实地调查、多元听证，坚决维护国防利益。泾县院办理的汀潭阻击战战场遗址保护行政公益诉讼案被《检察日报》专题报道。针对中央、省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题立案25件，制发检察建议15件。

五、坚持紧扣时代要求，更高标准强化自身队伍建设

一是以政治建设筑牢对党忠诚。坚持把政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，细化制定25项工作举措，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉执行政法工作条例，主动请示报告重大事项24件次。推进党建与业务深度融合，市院党建工作经验在全国检察机关党建理论研讨会上作书面交流，一个案例获评市直机关党建创新引领业务创优“十佳”案例。

二是以队伍建设夯实发展基础。持续落实人才强检战略，制定加强新时代检察队伍建设的意见，分层分类推进队伍建设。1名干警获评“全国对口支援西藏先进个人”，5个团队和个人获评全省优秀办案团队、优秀办案检察官，42个集体或个人获省级以上表彰奖励。宣州区院1名干警被省委宣传部确定为全省先进典型。绩溪县院“徽牛”文化品牌入选全省基层院建设工作品牌。着力提升理论素养，完善理论研究和案例培育机制，1篇论文获全省检察理论研究一等奖，11个案例入选全国、全省检察机关典型案例。加强干部成长历练，常态化组织青年干警到信访岗位锻炼，接续推进检察业务专家培养，将37名业务骨干纳入市级业务专家培养计划。

三是以数字能力提升监督效果。将数字能力建设作为队伍素能提升的重要内容，部署推进数字检察工作，新建大数据法律监督模型44个，依托模型办理各类监督案件649件，制发检察建议205件、纠正违法通知书122件，数字检察对履职办案的推动作用逐步加大。5名干警入选全省检察机关数字检察人才库，2名干警获评全省大数据办案明星，泾县院工程建设领域“挂证”整治监督模型、市院涉民企刑事案件全流程监督模型分获省检察院评比表彰。

六、坚持从严管党治检，更实举措健全监督制约体系

一是强化党风廉政建设。扎实推进党纪学习教育，通过举办读书班、开展警示教育、上纪律党课等方式组织开展各类学习研讨130余次，党纪党规更加内化于心、外化于行。持之以恒纠“四风”树“新风”，采取“四不两直”方式，开展集中督查2次、常态化督查38次，进一步严肃检风检纪。丰富廉政警示教育形式，以身边案教育身边人，两级院开展廉政教育100余场次，制作廉洁文化新媒体作品5件，让心存敬畏、手握戒尺真正成为检察干警的日常自觉。

二是加强内部风险防控。聚焦违纪违法案件暴露出的突出问题，组织开展检委会运行专项检查，深入推进司法办案廉政风险点排查，针对35个风险点细化完善防控举措40项。严格日常管理，修订离职人员从业行为限制清单、因私出国（境）管理办法等制度。抓实“三个规定”填录，全市检察人员填报重大事项435件，同比上升20.8%。扎实做好最高检巡视省院党组反馈共性问题、省委巡视宣城反馈问题整改和市委巡察市院党组立行立改，以整改促进内部管理健全完善。

三是主动接受各界监督。强化代表委员沟通联络，制定年度联络工作方案，全年邀请各级代表委员视察参与检察工作200余人次。绩溪县院建立全省首个“代表联络站”，更近距离接受监督。认真落实代表委员“两会”上提出的意见建议，精心办结委员提案6件，满意率100%。扎实推进代表委员建议提案和公益诉讼检察建议衔接转化工作，办理“双转化”案件58件。自觉接受社会监督，充分发挥人民监督员对检察办案监督作用，常态化举办新闻发布会、检察开放日等活动，不断提升司法公信力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在一些问题和不足：一是服务保障发展战略大局的站位还不够高，助力打造一流法治化营商环境、服务区域高质量发展还需持续加力。二是“检察护企”“检护民生”等专项行动贯彻落实力度还有待加大，一体履职、综合履职水平还有待提升。三是素能建设还有短板弱项，运用新技术、新手段提升检察工作质效的意识和能力还需加强。四是全面从严管党治检还有差距，一体推进“三不腐”、深化纠治“四风”力度还需进一步加大。对此，我们将牢固树立问题导向、目标导向，持续抓好整改提升。

2025年工作安排

新的一年，全市检察机关将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记关于新征程安徽发展的总要求，紧紧围绕市委打造深度融入长三角一体化发展“桥头堡”战略定位和“七个强市”奋斗目标，进一步找准找实检察履职的切入点，为宣城高质量发展贡献更大检察力量。

一是强化学思践悟，一体推进党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神学习贯彻落实。从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，将党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神学习贯彻落实融入检察履职、融入服务大局，认真学习、系统把握，一体推进融会贯通，不折不扣抓好落实。

二是彰显法治之力，以更强检察担当为经济社会高质量发展筑牢基础。自觉服从服务于进一步全面深化改革、推进中国式现代化，深化“检察护企”“检护民生”等专项行动，强化“府检联动”机制建设，主动服务市域发展重大决策部署，持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护，为深度融入长三角一体化发展增动力、添活力。

三是守护平安宣城，主动作为积极防范化解重大风险隐患和矛盾纠纷。扎实推进信访法治化，强化风险隐患源头防控，用好新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，深入释法说理，法治化实质化化解矛盾纠纷，真正做到案结事了人和。从严从快惩治重大恶性案件，建立健全检察环节有效预防和减少极端案事件制度机制，全力保障人民群众生命安全、维护社会稳定。

四是深化检察履职，以高质效办案统领“四大检察”全面协调充分发展。健全完善刑事诉讼全流程监督机制，更好履行维护社会稳定的政治责任。突出工作重点，加大民事检察监督力度，实现有效监督。精准开展对行政生效裁判、审判和执行活动的监督，提升监督质效。规范开展公益诉讼检察，更好维护国家利益和社会公共利益。进一步加大检察侦查力度，持续严惩司法腐败。

五是加强基础建设，以更严标准持续提升检察内部管理和队伍建设水平。坚决贯彻落实最高检“一取消三不再”部署，抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，构建检察权依法公正高效运行的保障体系。深化管党治检，做实严管厚爱，巩固深化党纪学习教育成果，树立和践行正确政绩观，让实干担当成为检察人员的鲜明履职特征。