6月23日，宣城市人大常委会第二十六次会议听取和审议了宣城市人民检察院检察长朱边疆所作的关于认罪认罚从宽制度实施情况的报告。6月24日，会议高票通过了该报告。会前，市人大常委会成立了调研组就认罪认罚从宽制度的确立背景、全市检察机关的主要做法和成效、存在的问题开展了专题调研，并给出了意见和建议。

 

2019年以来，宣城市检察机关认罪认罚适用率始终居于全省前列。2019年以来，全市检察机关适用认罪认罚从宽制度审结1693件2108人，分别占同期刑事案件总件数和总人数的60.99%和55.43%。其中，今年以来适用认罪认罚从宽制度审结659件884人，分别占同期刑事案件总件数和总人数的90.52%和83.87%。

 

 

 

▲宣城市人民检察院检察长朱边疆作报告

 

 

从一年多的司法实践来看，宣城市检察机关适用认罪认罚从宽制度办理案件呈现出“五高”的特点：一是轻微刑事案件适用率高；二是简易程序、速裁程序适用率高，;三是相对不起诉适用率高；四是量刑建议采纳率高；五是被告人服判息诉率高。

 

 

强化组织领导推动认罪认罚从宽制度全面开展

 

一是上下联动，合力推进。市县两级院高度重视，成立由分管副检察长主抓的认罪认罚工作专班，建立联络员制度；市检察院充分发挥领导推动作用，制定出台《关于加快推进全市检察机关适用认罪认罚从宽制度办案工作的意见》，确保层层传导压力，压紧压实责任。

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二是全面适用，加强培训。充分发挥检察机关的主导作用，做到敢用、愿用、会用。凡是符合认罪认罚从宽制度适用条件的案件?，均依法适用，避免选择性执法。组织办案人员参加专题培训和观摩庭，进一步提升检察人员适用认罪认罚从宽制度的能力和水平。

 

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三是加强宣传，营造氛围。为提升群众知晓率,推进认罪认罚从宽制度全面适用，采用多种形式深入乡镇、社区、街道和监管场所开展认罪认罚法制宣传，市检察院拍摄检察宣传短剧“认罪认罚从宽制度到底好在哪？”，在抖音平台播放18万次，被安徽检察、正义网等官方账号转发。

 

强化措施落实推动认罪认罚从宽制度规范运行

 

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一是严守办案质量，提升办案效率。在全面推行认罪认罚从宽制度的同时，始终强调办案质量，不因犯罪嫌疑人认罪认罚而忽略案件实体审查，确保从快标准不降。

 

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二是坚持宽严相济，彰显司法成效。对认罪认罚的犯罪嫌疑人依据其犯罪事实、性质、情节和社会危害性，通过平等沟通协商依法提出从宽建议，对符合条件的依法作出不起诉处理。

 

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三是强化法律监督，确保正确适用。依法履行法律监督职能，对于被告人认罪认罚，审判机关采纳检察机关量刑建议从宽判决后，被告人又反悔提出上诉的案件依法提出抗诉，通过法律手段维护认罪认罚制度的正确实行。2019年以来，全市检察机关共对上述案件提出抗诉6起。

 

 

 

▲代表认真听取报告

 

强化协作配合形成落实认罪认罚从宽制度合力

 

    一是加强与司法行政机关协商沟通，推动值班律师制度落实。市检察院与市法院、市公安局、市司法局召开联席会议，以会议纪要的方式确立律师值班制度，保证值班律师充分参与认罪认罚从宽案件办理工作。

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二是加强与法院沟通协调，推动审判简化、繁简分流。积极与法院沟通协商，通过对认罪认罚案件分流处理，构建普通程序、简易程序、速裁程序多层次诉讼体系，实现简案快审、繁案精审，推动司法资源合理配置。

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三是加强与公安机关协商沟通，推动办案程序精简优化。积极协调公安机关对危险驾驶、交通肇事等符合速裁程序的同类案件，尽可能集中移送起诉，检察机关确定专人办理，实现集中受理、集中起诉、集中审判。